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3月4日，浙江省溫州市國民當局印發溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴，此中提到，適度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新動力汽車推廣應用獎補資金，制訂市級相應獎補政策，力爭鄉村地區累計建成公共充電樁5200個以上，此中年度新建600個以上。政策明確，落實充電基礎設施用電峰谷時段優化等電價政策，2024年累計建成充電樁21萬個以上，此中公共充電樁2萬個以上。
還提到，進一個步驟推進電力市場化買賣，確保2024年新增市場化用戶5800戶以上，市場化用戶占比達到4%以上，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。
同時，對研發價格占營業支出比重超過5%的企業，鼓勵各縣（市、區）設定用電、用水、用地、能耗排放指標，納進各類科技計劃支撐清單。對合適規定的高新技術產業投資項目，依照高靠得住性供電價格收取標準的70%執行。
原文如下：
溫州市國民當局辦公室關于印發溫州市
進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴
各縣（市、區）國民當局，市當局直屬各單位：
《溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策》已經市當局批準，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
溫州市國民當局辦公室
2024年2月23日
（此件公開發布）
溫州市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策
為周全貫徹落實習近平總書記考核浙江主要講話精力，認真貫徹中心、省委和市委經濟任包養甜心網務會議決策安排，進一個步驟提振市場信念，增強政策取向分歧性，推動溫州經濟高質量發展，根據《浙江省國民當局印發進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴》（浙政發〔2024〕4號），結合我市實際，制訂以下政策。
一、擴年夜有用投資政策（由市發展改造委牽頭實施）
深刻實施擴年夜有用投資“百項千億”工程，2024年，集全市之力抓好576個引領性、支撐性嚴重項目，確保完成投資1300億元擺佈，帶動固定資產投資增長7%。
1.發揮嚴重建設項目帶動支撐感化。組織實施《溫州市擴年夜有用投資“百項千億”工程2024年嚴重項目實施計劃》，迭代市嚴重項目庫，聚焦先進制造業基地、路況強市、平易近生設施等九年夜領域，支撐省市嚴重建設項目審批能快則快、資源要素應保盡保。迭代升級全市投資“賽馬”激勵機制，對成效較好的縣（市、區）予以必定激勵。（責任單位：市發展改造委包養、市財政局、市天然資源和規劃局，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.加年夜財政支撐力度。圍繞保證嚴重項目建設、激發全社會投資活氣，市級財政2024年預算設定資金32.11億元。此中，嚴重路況設施領域資金19.49億元，嚴重教導設施領域資金5.47億元，嚴重醫療衛生設施領域資金2.22億元，嚴重公共服務設施領域資金1.45億元，其他嚴重投資資金3.48億元。（責任單位：市財政局）
3.向上爭取資金支撐。爭取處所當局專項債券、中心預算內投資等資金，充足發揮其對嚴重項目建設的拉動感化；開展專項債項目常態化儲備，2024年力爭專項債券項目儲備規模不低于700億元。爭取全市投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款200億元擺佈。重視進步項目經濟效益，推動項目加速審批、加速建設。（責任單位：市發展改造委、市財政局、市金融包養辦、人行溫州市分行）
4.加強用地用林用海要素保證。2024年，全市供應建設用地3.5萬畝，力爭10個項目納進國家用地保證范圍，爭取省級以上嚴重基礎設施項目新增建設用地計劃指標5000畝。完美嚴重產業項目用地保證機制，爭取省嚴重產業項目新增建設用地計劃指標500畝，允許嚴重產業項目中的示范類制造業項目預支新增建設用地計劃指標。爭取合適條件的省嚴重建設項目申報應用省統籌補充耕地指標。根據省里統一安排，包養撤消標準農田占補均衡軌制，持續進步用地審批效力，簡化用地預審審查，實行嚴重項目容缺受理機制，對合適分期、分段辦理地盤審批手續的項目，予以分期分段報批。統籌新增建設用地、存量建設用地支撐平易近間投資項目公道用地需求，引導平易近間投資項目占出讓工業用地比重不低于70%。對省嚴重建設項目應用林地實行“邊占邊補”，2024年全市保證建設項目應用林地4000畝以上。加速處置歷史圍填海遺留問題，保證歷史圍填海區域項目用海5000畝。（責任單位：市天然資源和規劃局）
5.強化用能要素保證。2024年，保證新上嚴重項目用包養網車馬費能200萬噸標準煤以上，確保新增能耗支撐平易近間投資項目標比重不低于80%，支撐嚴重建設項目用能“應保盡保”。加速推動傳統產業集聚晉陞，加年夜節能技術改革力度，全年騰出存量用能空間30萬噸標準煤以上。進一個步驟推進電力市場化買賣，確保2024年新增市場化用戶5800戶以上，市場化用戶占比達到4%以上，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。（責任單位：市發展改造委、市經信局、溫州電力局）
6.加年夜對平易近間投資支撐力度。周全落實全國“平易近營經濟31條”、全省“平易近營經濟32條”和全市“平易近營經濟195條”，嚴格執行“3個不低于”“七個禁絕”等政策辦法。圍繞嚴重工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完整應用者付費的特許經營項目等3類項目清單，常態化梳理儲備一批推介給平易近間資本的嚴重項目。深刻貫徹落實國家、省級有關促進平易近間投資政策，落細落實我市平易近間投資“20條”，不斷拓寬平易近間資本投資領域。（責任單位：市發展改造包養委）
7.鼎力推進城市地下管網建設等5個領域補短板。支撐城市地下管網建設、教導服務高質量供給、農平易近轉移生齒市平易近化、優質醫療服務供給、養老服務供給等5個領域補短板，加年夜相關領域項目梳理排摸和儲備力度，全力爭取國家專項資金支撐。強化對專項資金應用進度的催促力度，盡快構成實物任務量。（責任單位：市發展改造委、市教導局、市平易近政局、市住建局、市衛生安康委、市綜合行政執法局）
二、科技創新政策（由市科技局牽頭實施）
深刻實施“315”科技創新體系建設工程，重點在推進高級教導發展、開展有組織科研、打造高能級科創平臺、引育高層次科技人才等方面加年夜支撐力度，以科技創新塑造發展新優勢。2024年，全市研發投進強度達到2.85%以上，高新技術產業增添值占規模以上工業包養網推薦增添值的比重達到67.6%。
8.強化財政資金保證。圍繞教導、科技、人才一體化推進，市級財政2024年預算設定資金22.77億元。此中，促進高級教導高質量發展領域資金16.84億元，支撐焦點技術攻關等科技發展領域資金4.27億元，引進培養高程度人才領域資金1.66億元。（責任單位：市財政局）
9.促進高級教導高質量發展。支撐溫州醫科年夜學、溫州年夜學爭創省“雙一流196工程”院校，推動溫州肯恩年夜學建設國際化高程度年夜學、溫州理工學院建設理工類應用型年夜學，立項建設10個擺佈市級一流學科。指導市屬高校制訂基礎設施提質工程“一校一策”計劃，進一個步驟改良高包養價格校辦學條件。（責任單位：市教導局、市發展改造委、市財政局、市天然資源和規劃局）
10.支撐開展關鍵焦點技術攻關。積極組織申報省級嚴重科技項目，爭取立項省“斥候”“領雁”研發攻關計劃項目20項以上。省和市、縣（市、區）聯動的省嚴重科技項目，原則上由省市縣三級聯動支撐，此中市、縣（市、區）出資比例依照現有財政分擔體制執行。省科技領軍企業、省科技小偉人企業申報省“斥候”“領雁”研發攻關計劃項目，可不納進歸口治理部門推薦限額。支撐構建科技領軍企業和科技小偉人企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體彼此協同的創新聯合體，對以創新聯合體情勢實施的嚴重科技項目，依照相關規定給予資助。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局）
11.推動企業加年夜研發投進。落實企業研發價格加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研討投進稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。對錄進統計聯網直報平臺的規模以上企業，上年度自行申報并允許在稅務包養網部門加計扣除的研發價格200萬元以上的，按存量部門的3%和增量部門的8%給予最高300萬元補助。鼓勵有條件的縣（市、區），對研發價格占營業支出比重3%以上且研發價格年增長20%以上的企業，或基礎研討研發價格投進超過1000萬元的企業，按上年度研發價格或基礎研討研發價格的必定比例給予財政獎勵。摸索樹立國有企業研發準備金軌制，視財力情況慢慢增添國有資本經營預算中嚴重科技創新投進，國有企業的研發投進考察時視為企業利潤，對納進國有企業關鍵技術攻關清單項目產生的研發投進，在考察利潤時原則上依照150%比例予以加回，加回比例可慢慢進步至200%。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市國資委、市稅務局）
12.晉陞高能級科創平臺建設質效。2024年，爭取新增3家省級新型研發機構、6家省級重點實驗室。省級新型研發機構在科技結果轉化收益分派、科學研討和教學用品免征進口稅收等方面，依照規定享用省屬科研院所劃一待遇。支撐創新才能凸起的企業積極參與新型實驗室體系和新型研發機構體系建設，與省實驗室、高校院所共建聯合實驗室等研討平臺。統籌市、縣（市、區）財政資金支撐“科技副總”開展技術研發、結果轉化等任務。推進研討型醫院和區域公共衛生中間建設，在科技創新和結果轉化上，依照規定享用與高校和科研機構劃一政策。（責任單位：市科技局、市委組織部〈市委人才辦〉、市發展改造委、市經信局、市財政局、市衛生安康委、溫州海關、市稅務局）
13.加速科技結果轉移轉化。建設溫州市校（院）地結果轉化聯合辦公室，推動概念驗證中間、中試平臺、應用場景加速建設，每年遴選一批科技結果概念驗證項目和示范應用場景給予經費支撐。打造“科技輕騎隊”，推動財政資金支撐構成的非涉密科技結果向企業開放，未轉化的應用技術類科技結果、與企業需求相關的基礎研討類結果，應當公開技術成熟度、市場估值、轉化方法等信息。支撐專利獲權提速，建強國家級知識產權保護中間。實施專利轉化運用專項行動，買通專利轉化關鍵堵點，推動專利產業化。深化科技結果“先用后轉”形式，樹立產學研一起配合和科技結果轉化掉敗后的風險補償機制。鼓勵金融機構開發科技結果轉化金融保險產品，深化職務科技結果產權軌制改造試點，推動科技結果轉化作價進股。鼓勵縣（市、區）對購買科技保險產品的企業依照相關規定給予必定比例的保費補貼。（責任單位：市科技局、市市場監管局、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
14.引進培養高程度創新型人才。實施“人才新政40條”4.0版，2024年新引育頂尖人才5名，國家、省級人才40人以上，適當放寬市級嚴重人才工程年齡限制，做年夜市域人才儲備。支撐合適條件的科技領軍企業，開展人才計劃自立評審。對于省培養計劃領軍人才從事工程相關任務的，可依照法式認定為浙江省出色工程師培養支撐對象。支撐企業面向創新年夜國和制造業強國引進海內工程師，包養網站爭取省級資金補助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業。（責任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經信局、市教導局、市科技局、市財政局、市人力社保局）
15.增強金融服務科技創新才能。充足發揮創業投資基金感化，推進市科創基金子基金實際運作，爭取新增2個子基金，新增投資項目10個。強化央行再貸款、再貼現等政策東西支撐，深化推廣“科創指數”融資形式，開展金融支撐科技企業高質量專項行動，對科技企業給予專項授信額度、貸款刻日、利率優惠等政策傾斜。鼓勵有條件的縣（市、區）通過擔保業務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方法，為科技企業供給特點化金融支撐。2024年，力爭“科創指數貸”授信金額超1000億元，科技服務業貸款增速高于各項貸款均勻增速。（責任單位：市科技局、市發展改造委、市財政局、市國資委、市金融辦、市稅務局、人行溫州市分行、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
16.完美當局采購軌制。實施當局首購軌制，采購人可依法采用單一來源采購方法開展采購活動。對企業合適國平易近經濟發展請求，代表先進技術發展標的目的、初次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較年夜潛力和產業帶動感化、需求重點攙扶的科技創新產品或服務，在效能、質量等指標能夠滿足當局采購需求的條件下，當局采購應當優先購買，不得以商業業績為由予以限制；適宜由中小企業供給的，嚴格落實當局采購項目預留份額請求。加年夜首臺（套）產品推廣應用力度，對合適條件的首臺（套）、首批次產品和“制造精品”等創新產品優先推薦參加當局采購活動，下降當局采購市場準但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲進門檻，慢慢進步當局采購比例。國有企業在合適有關采購規定情況下，可參照執行。（責任單位：市財政局、市發展改造委、市經信局、市科技局、市國資委）
17.優化資源要素設置裝備擺設。對研發價格占營業支出比重超過5%的企業，鼓勵各縣（市、區）設定用電、用水、用地、能耗排放指標，納進各類科技計劃支撐清單。對合適規定的高新技術產業投資項目，依照高靠得住性供電價格收取標準的70%執行。（責任單位：市科技局、市發展改造委、市經信局、市天然資源和規劃局、溫州電力局）
三、兩年夜萬億產業集群培養政策（由市經信局牽頭實施）
深刻實施“415X”先進制造業集群培養工程，圍繞“5+5”產業迭代構成“產業鏈鏈長制”2.0版，加速培養兩年夜萬億產業集群，積極爭創國家先進制造業集群，著力晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度。2024年，規上工業增添值增長7%以上；傳統支柱產業總產值衝破9500億元，戰略性新興產業增添值增長7.5%。
18.統籌集成各類財政資金支撐。聚焦新型工業化和先進制造業集群高質量發展，市級財政2024年預算設定資金1.29億元。此中，企業智能化改革、企業提檔領域資金1.03億元，數字經濟提質發展領域資金0.13億元，先進制造業平臺、專精特新、首臺（套）產品工程化攻關與應用等領域資金0.13億元。在合適國家和省有關規定條件下，提取上一年度地盤出讓結算支出的1%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，優先保證“415X”先進制造業培養工程，鼓勵有條件的處所根據本身財力和實際情況進步提取比例。（責任單位：市財政局）
19.落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發價格稅前包養加計扣除政策。爭取我市企業和項目納進2024年享用稅收優惠政策清單，落實集成電路企業所得稅減免、進口關稅減免、新購設備進口環節增值稅分期納稅政策。引導年夜中型企業創建省級未來工廠，支撐中小企業開展智能化改革和數字化轉型，加年夜研發投進力度，依照規定享用研發價格稅前加計扣除優惠政策。（責任單位：市稅務局、市發展改造委、市經信局、市科技局、市財包養政局、溫州海關）
20.強化產業基金撬動感化。發揮當局產業基金引領感化，摸索溫州市產業高質量發展引導基金差異化績效考察評價機制，推進盡職免責機制細化落地，著力晉陞產業基金治理運作程度，帶動社會資本支撐“5+5+N”產業發展。推動產業基金加速項目投資，確保投向平易近間投資項目比重達到70%以上。（責任單位：市財政局、市經信局、市科技局、市國資委）
21.持續加強制造業金融支撐。2024年，力爭新增制造業中長期貸款400億元擺佈，新增上市過會、報會企業各8家。用好碳減排支撐東西等央行貨幣政策東西，推動金融機構對企業節能技術改革項目簡化審批流程、縮短審批時間、下降綜合融資本錢，創新“畝均信譽貸”“碳均信譽貸”等金融產品，加年夜對技術改革、綠色轉型升級、制造業中長期項目等支撐力度。實施“數據得貸”改造，樹立企業便捷獲得信貸的評價標準和機制，實現中小企業“一鍵獲貸”“無感獲貸”。（責任單位：市金融辦、市發展改造委、人行溫州市分行、國家金融監督治理總局溫州監管分局）
22.強化工業用地供應服務保證。2024年，全市出讓地盤總量中工業用地比例不低于40%。爭取更多項目進選省“415X”先進制造業嚴重項目，預支用地獎勵指標500畝。打造“數據得地”改造2.0版，迭代“數據得地365”預評審機制。繼續奉行彈性年期出讓、先租后讓等方法供地，公道確定地盤供應方法和應用年限，有用下降企業用地本錢，支撐工業用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。增添混雜產業用地供應，單一工業用地中可凸起主導用處（此中工業建筑面積占比不得低于60%），兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混雜用處。推進低效工業用地再開發，加速包養網老舊工業區改革晉陞，2024年完成老舊工業區改革晉陞5000畝，盤活存量建設用地10000畝。深化“空間換地”，在合適相關技術規范請求的條件下，工業用地容積率普通不低于2.0，建筑系數達到40%以上，鼓勵有條件的項目容積率進步至3.0以上。在合適詳細規劃、不改變地盤用處的條件下，企業在自有工業用地上新建、擴建生產性用房或應用地下空間進步容積率的，不再增收地盤價款。（責任單位：市天然資源和規劃局、市經信局）
23.支撐推進未來產業先導區建設。積極爭取省級未來產業（人工智能）先導區財政專項激勵，組織先導區實施一批未來產業（人工智能）相關創新應用項目，爭取省級政策支撐。加速推進中國眼谷眼安康產業未來產業先導區建設，完美產業化研發服務平臺。圍繞人工智能、性命安康等重點標的目的，做好中國（溫州）智能谷、中國眼谷、中國基因藥谷和甌海性命安康小鎮等產業平臺建設，爭創省級未來產業先導區和人工智能創新應用先導區。（責任單位：市經信局、市發展改造委、市科技局、市天然資源和規劃局）
24.支撐數字經濟創新提質發展。2024年，全市數字經濟焦點產業增添值增長8.5%。加速推進“一焦點多區塊”數字經濟集聚區建設，提質建設龍灣、樂清省級數字經濟創新發展試驗區，新增招引億元以上數字經濟項目30個，支撐有條件的地區建設數字經濟產業園和數字樓宇。實施“人工智能+”行動，力爭圍繞智能制造、新型消費、高程度科研活動、聰明城市等領域打造數字化應用場景10個。加速推進產業數字化“三個全覆蓋”任務，高質量推進省級中小企業數字化改革財政專項激勵試點建設，2024年新增工業互聯網平臺10個、智能工廠（數字化車間）10家、未來工廠1家，規模以上工業企業數字化改革覆蓋率達到85%以上。積極爭取數據知識產權國家試點，鼎力推進數據知識產權等級、保護、運用，2024年新增數據知識產權登記200件以上，實現數據價值1億元以上。積極爭取數字貿易高質量發展重點項目計劃專項資金，支撐公共服務平臺、關鍵技術研發、標準化建設和產品服務創新，爭創省級數字貿易示范區。（責任單位：市經信局、市市場監管局、市商務局）
25.支撐企業高質量發展。完美優質企業梯度培養機制，強化“鏈主”企業引領，做年夜做強“雄鷹”企業、“專精特新”企業等優質企業群體，盡力培養具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業。完美工業企業畝均效益綜合評價機制，原則上有用期內的高新技術企業、省級以上“專精特新”企業、推廣目錄有用期內的高新技術企業、省級以上首臺（套）產品企業不列進D類企業。鼓勵各縣（市、區）優化完美對制造業行業A類、B類企業的財政獎補政策。強化產業園區平臺建設，推動產業項目和優質企業向園區集中。深化個體工商戶分型分類精準幫扶，支撐具有必定包養故事規模的個體工商戶轉型升級為企業，實施“個轉企”直接變更方便化登記、三年免費基礎代表記賬服務等支撐政策，2024—2027年，新增“個轉企”1.5萬戶。（責任單位：市經信局、市財政局、市市場監管局）
26.強化制造業人才支撐。深刻實施“甌越英才計劃”，加快制造業領域全球英才集聚，特別培養產業領軍人才，根據新產品研發、標準制訂、發明專利等貢獻情況，分批次遴選產生一批“首席專家”列進“甌越英才計劃”，授予“產業首席專家”稱號，享用D類人才待遇。鼓勵支撐制造業領域重點企業高薪引育緊缺急需工程師人才，每年可自立評價推薦1—2名工程師，經擇優評定授予“溫州市出色工程師”“溫州市首席技師”稱號。推動市級嚴重人才工程向“415X”先進制造業集群傾斜，在“甌越英才計劃”評審中，“415X”先進制造業集群相關人才進選比例不低于60%。加速建設溫州市公共實訓基地，進一個步驟加強高技巧人才培養。（責任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經信局、包養網單次市財政局、市人力社保局）
四、現代服務業高質量發展政策（由市發展改造委牽頭實施）
深刻實施服務業高質量發展“十百千”工程，重點在打造服務業重點平臺、培養領軍企業、發展信息服務業等方面加年夜支撐力度，推動服務業高質量發展。2024年，服務業增添值增長6.5%擺佈。
27.落實財政資金保證。聚焦現代物流等生產性服務業和養老服務等生涯性服務業，市級財政2024年預算設定資金1.47億元。此中，人才培養領域資金0.47億元，文明產業領域資金0.38億元，文旅融會發展領域資金0.19億元，養老服務體系領域資金0.1億元，工業設計產業晉陞等其他領域資金0.33億元。（責任單位：市財政局）
28.支撐打造服務業重點平臺。深刻推進10家省級現代服務業創新發展區建設，梯度培養市級服務業創新發展區10家擺佈。對新認定的省級、市級現代服務業創新發展
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